"一米高度"看城市 新国标引领儿童友好城市建设升级

城市"蹲下来"，孩子才能更好地"站起来"。

当前，我国儿童友好城市建设工作从阶段性的"城市建设试点"迈入常态化的"全社会建机制"新阶段。截至去年，我国先后公布了4批国家儿童友好城市建设名单，累计近百个城市被纳入国家儿童友好城市建设范围。

为进一步规范建设标准、补齐配套短板，市场监管总局（国家标准委）近日批准发布《儿童友好公共设施服务体系建设指南》（GB/T 47703—2026），并将于12月1日起正式实施。该标准将儿童"一米高度"视角变成一把丈量城市的"硬标尺"，填补了我国儿童友好公共设施缺乏整体性建设指导的空白。

依托儿童友好城市创建契机，近年来，国内多地积极探索适儿化改造路径，广州打造"1+12"儿童公园体系、武汉落地"一米菜园"等特色实践，不断丰富城市儿童公共活动场景。不过，随着各地儿童友好城市建设全面铺开，重建设、轻提质的共性问题逐步显现。华中科技大学建筑与城市规划学院硕士生导师秦晴指出，当前，儿童友好公共设施的关键问题已不是"有没有"，而是"好不好用、能不能持续、能不能公平可及"。

秦晴团队调研发现，国内主要城市儿童公园数量虽远超国外同等城市，但民众就近"遛娃"的需求仍未有效满足。目前，封闭式小区配套儿童游乐空间服务半径有限，无法覆盖全域居民日常游玩需求。笔者走访也发现，北京多数城区缺少高质量普惠性就近儿童活动场地，不少家长只能选择商场门前广场作为儿童活动空间。这类开放式公共区域未配套专业游乐设施，同时存在电动车穿行、人员吸烟等安全隐患，适儿化保障能力薄弱。对此，北京市朝阳区的居民王女士表示，工作日家长工作繁忙，老人远距离前往公园多有不便，日常只能在商场广场"遛娃"，往往需要自备玩具。

在儿童友好城市全域建设推进过程中，城市儿童活动空间普遍存在碎片化、功能被挤占现象。老旧小区、中心城区零散空地未能连片整合，儿童专属活动空间稀缺，且公共区域常被老年健身、停车、通行等功能占用，进一步压缩儿童游玩空间。在设施管护上，各地存在"重建设、轻管护"现象，部分建成设施难以持续发挥服务效能，制约儿童友好城市建设提质增效。

笔者梳理大众点评、小红书等社交平台中北京各大公园的用户评价后发现，近三成网友的负面评价聚焦园区适儿化服务短板，集中反映多项亲子出行痛点。不少市民反馈，部分园区文体活动音量超标，严重干扰儿童游玩与休憩；垂钓水域挤占儿童水上活动空间，场地功能分区混乱；园区停车无序、通行拥堵问题突出。同时，部分公园儿童游乐设施老旧失修、日常养护滞后，配套收费机制不透明、不规范，游乐套票强制捆绑家长陪同消费，额外增加家庭出行成本与不便，凸显当前城市适儿化服务建设的薄弱环节。

此次出台的国家标准，明确了儿童友好公共设施建设的总体原则、体系构成、建设维度与运行管理要求，构建起系统化、全覆盖的公共设施服务体系，有效解决以往适儿化建设的突出问题，为各地深化儿童友好城市创建筑牢标准根基。

立足标准落地与城市提质双向赋能，秦晴建议，应建立多元共治机制，通过绘画、实地走访等方式，广泛收集儿童对公共空间、设施使用的真实意见。"儿童的意见不一定用成人化语言呈现，但他们对哪里危险、哪里好玩、哪里不舒服，往往有最直接的判断。"秦晴说。